柬中自贸协定是柬埔寨的好机会

在2020年初全球爆发新冠疫情的前十多年里，柬埔寨的国内生产总值以年均7%以上的速度增长，高于东盟地区其他国家的增长，创历史新高。柬埔寨的经济主要依赖于三个支柱产业：农业、工业和服务业。

近年来，柬埔寨经济结构发生显着变化，工业和服务业在GDP中的比重显着增加，两者平均贡献了GDP的60%以上，而农业的比重有所下降平均略高于 20%。以工业和服务业作为发展的重点产业，但新冠疫情的的全球性传播清楚地凸显了，过于依赖工业和服务业的经济脆弱性和不稳定性。

2020年初新冠疫情爆发后，作为柬埔寨服务业支柱的柬埔寨旅游业受到实施封国和限制跨境交通措施的严重影响，几乎影响包括柬埔寨在内的世界各地，访问柬埔寨的外国游客数量下降如此之多，以至于游客的流失对服务业造成了沉重打击。柬埔寨工业部门的支柱纺织业也受到同样严重的影响，商品需求下降导致原材料运输受阻、生产中断，以及产品运输到市场的困难。总体而言，由于柬埔寨经济的关键产业在 2020 年受到新冠流行病的打击，柬埔寨的国内生产总值下降到了负3.1%，这是柬埔寨十多年来经历的最低增长率之一。

在这种危机情况下，我们观察到，能够抵御危机的最具弹性的产业是农业。柬埔寨政府和世界银行等全球机构都承认，最具弹性的农业将成为柬埔寨未来维持经济复苏的基础。在此背景下，柬埔寨政府实施了鼓励人们增加农业种植和生产的政策，以吸收受疫情影响的其他行业的劳动力。事实上，鉴于农产品的增长，这种激励措施似乎取得了成功。然而，这一成功也给柬埔寨带来了新的挑战：缺乏市场需求来吸收农产品，因为柬埔寨国内市场太小，无法吸收所有要生产的农产品。缺乏市场是一个长期的挑战，农民总是抱怨他们的农产品价格下跌和缺乏买家。但是新冠的爆发传播加剧了这个问题。通常情况下，这些农产品首先出口到柬埔寨的周边国家，再出口到目标国家，但当新冠爆发时，跨境物流受到限制或完全关闭，从而阻碍了将这些农产品出口运往邻国。

柬埔寨政府出台的临时措施，如释放资金购买和储存农产品，呼吁人们参与购买和消费当地农产品，从长远来看，并不能可持续解决这问题。因为国内需求仍然很低，将这些农产品出口到非直接市场的邻国也不能有效和可持续地解决问题。所以，寻找直接消费柬埔寨农产品的市场是一个长期、可持续和有效的解决方案。

中国同意直接从柬埔寨购买农产品，签署将于2022年初生效的柬中自贸协定，对柬埔寨来说是一个很好的机会，因为中国市场是一个大市场，14亿人口，中国也是世界上最大的农产品进口国之一。农产品进入中国市场对柬埔寨政府、企业和农民来说都是一个巨大的机遇。

中国开放市场接受柬埔寨农产品将有助于推动柬埔寨农业的增长，这将有助于在新冠疫情的背景下保持柬埔寨的经济稳定，并有助于在疫情下柬埔寨经济的恢复，将有助于农业吸收其他领域流失的劳动力。同时，向中国出口农产品也将有助于柬埔寨政府实现其产业发展政策，即到2025年将农产品出口占总出口的比例提高到12%。

此外，允许柬埔寨农产品进入中国市场也有助于减少柬埔寨与中国的双边贸易逆差，这已成为许多分析人士的热门话题。平衡从中国进口原材料和其他必要设备以支持柬埔寨生产的重要性，特别是纺织业的生产服务于柬埔寨商品的出口。
2020年柬中双边贸易额将达到约81亿美元，受疫情影响，较2019年下降约5% ，2020年柬埔寨对中国的出口额将超过10亿美元，可见柬埔寨在对华贸易关系上的贸易逆差，但从出口趋势来看，我们看到柬埔寨对中国的出口在逐渐增加，到2020年，柬埔寨对中国的出口额将增加。

同时，满足直接向中国出口货物的要求，也将为柬埔寨利用近期即将生效的其他一些自由贸易协定做好准备。
但这是机遇，也伴随着挑战。在主要挑战中，卫生检疫和质量标准、食品卫生和安全是包括政府、企业和农民在内的所有利益相关者必须共同面对的重大挑战。改善物流和服务流程以降低成本并提高交付效率和速度，这将有助于提高柬埔寨农产品的竞争力，也是一个重大挑战。

综上所述，中国允许柬埔寨农产品进入中国市场，以及中柬自贸协定的生效将使柬埔寨农产品顺利出口到中国市场，需要所有利益相关者必须共同应对上述面临的挑战，才能让柬埔寨能够充分利用好这个好机会。